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谈谈煤检实验室资质认定中应该注意的几个问题

吴锁贞

（江苏省电力试验研究院有限公司，江苏 南京 210036）

[摘 要] 本文主要针对煤检实验室在《实验室资质认定评审准则》实施过程中的的几个重要问题，进行了较详细的描述与解析，并发表了作者的看法。本文对实施资质认定体系管理，或准备申请资质认定的实验室，也有启发和帮助。

[关键词] 实验室,资质认定,问题

WU Suo-zhen

(Jiangsu Electric Power Research Institute Co.,Ltd,Nanjing210036,China)

ABSTRACT：This paper provides a more detailed description and analysis of several important issues on coal-lab in the "

KEY WORDS：coal-lab;qualificatioa accreditation;problems

我国加入WTO 以后，国家认监委为了使国内检验机构的管理水平及检测能力与国际惯例接轨，以及尽快应对国外检验机构对国内市场的冲击，确保、科学规范实施实验室资质认定管理，于2006 年7 月27日以国认实函（2006）141 号文件发布了《实验室资质认定评审准则》（以下简称《评审准则》）。《评审准则》于2007 年1 月1 日实施，同时，原国家质量技术监督局发布的（2000）046 号文《产品质量检验机构计量认证/审查认可评审准则》（试行）废止。

新《评审准则》充分考虑我国实验室的实际情况，吸收国外实验室的先进管理经验和我国实验室评审与管理的实践。它不仅吸纳和参照ISO/IEC17025-2005《检测和校准实验室能力的通用要求》，还满足《计量法》对检验机构计量认证的要求和《标准化法》对检验机构审查/认可（验收）的特殊要求。

新准则的结构基本与ISO/IEC17025 一致，按管理要求和技术要求分开描述要素，归纳为11 个管理要求、8 个技术要求，共计75 条，178 款，其中特定要求19 条。

新准则新增要素1 个，即合同评审，这是参照ISO/IEC17025 的要求而设定的；由原要素5 中的分离出来上升为单独要素的有6 个，分别为：文件控制、纠正措施、预防措施及改进、内部审核、管理评审、结果质量控制；新评审准则新增条款7 个，新评审准则新增内容条款15 个。保留原评审准则12 个要素，分别为组织、服务和供应品的采购、申诉和投诉、记录、人员、设施和环境条件、检测和校准方法、设备和标准物质、量值溯源、抽样和样品处置、结果报告。

下面谈谈煤检实验室在执行新《评审准则》时应注意的几个问题。

1 条款4.1 中关于“实验室的法律地位”

条款4.1 的描述为“实验室应依法设立或注册，能够承担相应的法律责任，保证客观、公正和独立地从事检测或校准活动。”

该条款明确提出三点要求，一是依法设立或注册，二是能够承担相应的行政责任或民事责任，三是能保证客观、公正和独立地从事检测或校准活动。“依法设立”是指政府有关部门根据法律法规要求批准成立的实验室，或者是相关组织在其管辖范围内依据相关法律、法规设立非独立法人的实验室。“依法注册”是指按照有关法律法规的规定，经工商管理部门核准注册的实验室。明确要求实验室是一个从法律上能够识别、且能够承担相应法律责任的实体。

对于独立法人实验室，实验室资质认定的名称应与其法律地位证明文件提供的名称一致。对于非独立法人实验室，其申请书封面盖章的主管部门的名称应与批准设立实验室的名称一致。如果由于机构改革主管部门的名称发生变更，应有变更后主管部门的证明材料。

目前电力系统有相当部分的非独立法人煤检实验室，应特别注意相关名称的对应关系，以及变更改后的办理程序。

2 条款4.1.1 中关于“法人授权”

条款4.1.1 的描述为“实验室一般为独立法人；非独立法人的实验室需经法人授权，能独立承担第三方公正检验，独立对外行文和开展业务活动，有独立帐目和独立核算。”

由于历史原因，部分煤检实验室属于非独立法人实验室，根据评审准则要求，非独立法人实验室，应