我国海水淡化的实践及展望
冯逸仙
深圳能源滨海电厂筹建办（广东深圳 518031）
1 总述
水是生命的源泉，是社会经济发展的命脉，是人类宝贵的、不可替代的自然资源。水问题困扰全球！
淡水资源的日趋紧缺是一个世界性的问题，利用海水淡化的现代技术大规模地开辟新的水源，已经成为全
世界的必然趋势。所以，海水淡化是人类生命的第二水源。
我国是一个严重缺水的国家，淡水资源人均拥有量仅为世界平均水平的1/4，被联合国列为13 个严重
缺水国家之一，且时空分布不均，水资源短缺已严重制约我国经济社会的发展。党中央、国务院高度重视
制约我国经济社会可持续发展的水资源短缺问题。2005 年，国务院颁布了《国务院关于做好节约型社会近
期重点工作的通知》（国发[2005]21 号）文件，明确提出要推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。
2005 年8 月18 日，国家发展改革委、国家海洋局和财政部联合发布了《海水利用专项规划》。沿海各地
相继编制海水淡化和海水利用的产业发展规划，目前各地的该项工作的实施、发展不平衡，但均在积极地
开展。
我国已建和在建海水淡化厂主要分布在海岛、沿海电厂和沿海城市，用途为饮用水、电厂自用水等。
海水淡化水作为电厂自用时，由于淡化海水需要的电、蒸汽由电厂自供，而电/蒸汽在海水淡化的运行成本
中几乎占一半，海水淡化的成本由电厂自我消化，内部核算。因此，沿海电厂新建配套的海水淡化厂毫无
疑问的被接受。
当海水淡化水注入市政管网时，海水淡化水的价格引起关注。我国各个城市的自来水价格有差异，对
海水淡化饮用水的价格的承受能力和政府补贴的价格也有不同。举几个城市自来水价格为例说明：（1）
天津---居民综合水价3.9 元/m3，工业综合水价6.7 元/m3，特种用水21.10 元/m3，2009 年4 月1 日起执行。
（2）北京---居民综合水价3.7 元/m3，工商业综合水价5.6 元/m3，洗浴用水61.50 元/m3。据报道，北京的
加权综合水价为5.04 元/m3。（3）青岛---居民综合水价2.5 元/m3，其它水价3∼4.1 元/m3，洗浴、洗车用
水6.20 元/m3，2005 年6 月1 日起执行。（4）深圳---居民综合水价2.8 元/m3（实行阶梯水价，最高4.9
元/m3），工业水价3.3 元/m3，洗浴、洗车用水9.50 元/m3，2005 年7 月1 日起执行。据2009-7-17 第一财
经日报报道，根据最新统计，全国36 个大中城市平均供水综合水价为3.77 元/m3。
目前，海水淡化厂的运行成本（一般概念4~6 元/t 水）均高于上述居民综合水价，要使市政海水淡化
厂正常微利运营，需要当地政府的财政补贴。譬如，西班牙BEFESA 公司以92%的股份在青岛合资正在建
设10 万t/d 的大型海水淡化厂，海水淡化水以不高于元/t 的价格注入市政自来水管网，为城市和居民提供
用水。差价需要当地政府的财政补贴。又如，新加坡HYFLUX 公司在天津以DBOO 方式（即设计、建设、
运营、拥有）建设10 万t/d 的大型海水淡化厂，该厂生产的海水淡化水以略高于运行成本的元/t 的价格主
要卖给大港石化产业园区内的企业和中石化在大港投资建设的百万吨乙烯炼化一体化项目，确保该海水淡
化厂能够微利运营。在我国北方的自来水含盐量一般在1000mg/L 以上，海水淡化水含盐量在300∼500mg/L，
明显优于当地自来水水质。
国际上，海水淡化的主要方法有热法（如低温多效蒸发法）和膜法（如反渗透膜处理法）。海水淡化
水作为电厂自用水时，上述两种方法都有使用，因为电厂本身可以供应蒸汽（热法）和电力（膜法）。但
是，当海水淡化水作为市政自来水使用时，因为涉及敏感的供水价格问题，一次投资成本和运行成本均占
优的膜法更有竞争力，我国权威的海水淡化专家对此是有共识的。特别是，在比较温暖的南方，膜法的优
势更为突出。也就是说，膜法是市政海水淡化饮用水的发展方向。以销售海水淡化水为单纯目的的青岛10
万t/d 的新建大型市政海水淡化厂和天津大港新泉10 万t/d（将扩建至16 万t/d）的新建大型海水淡化厂采
用膜法就是明证。
2 我国大型海水淡化厂的实践
我国已实施和在建的大型海水淡化厂既有热法，也有膜法。热法既有进口，也有国产。膜法则主要部
件为进口，大多在国内组装成套完成。当然，热法的进口装置也有在国内制造加工完成的，如以色列IDE
公司为天津北疆电厂提供的蒸发器。下面列举几个海水淡化厂的具体事例，说明目前我国海水淡化的应用。
2.1 华能玉环电厂
（1）简介
（2）新建海水淡化厂的原因

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